1.“两步申报”改革优化背景是什么？

答：为贯彻落实党中央、国务院进一步全面深化改革部署，海关统筹安全与便利、权利与责任、继承与发展、规范与创新，进一步提升监管服务能力、提高通关效率、降低企业成本、促进贸易便利，对“两步申报”进口通关模式进行改革优化。

2.此次“两步申报”改革优化对企业有什么便利？

答：“两步申报”是海关的一项重要改革措施，满足企业在不掌握全部申报要素的前提下，对进口货物快速提货的需求，提升口岸通关效率。为不断适应外贸发展新形势新要求，此次改革优化对企业主要带来以下便利：一是整合申报模式，在国际贸易“单一窗口”（以下简称“单一窗口”）将现有的“两步申报”和“一次申报、分步处置”申报界面整合成一个申报入口；二是优化概要申报项目，取消勾选“涉税涉证涉检”项目；三是支持概要申报上传随附单据；四是动态公布“两步申报”负面清单；五是放宽完整申报条件。

3.哪些海关属于此次“两步申报”改革优化试点范围？

答：参与此次试点的海关有：

北京海关所属北京朝阳海关。

天津海关所属天津滨海机场海关。

上海海关所属吴淞海关、外高桥保税区海关。

南京海关所属盐城海关。

杭州海关所属钱江海关。

宁波海关所属梅山海关。

青岛海关所属烟台海关、海阳海关。

广州海关所属南沙海关。

黄埔海关所属东莞海关。

4.“两步申报”改革优化试点推广是怎样安排的？

答：按以下三个阶段分步实施： 第一阶段，2025年5月6日至11日，试点企业可以向任一试点海关选择“两步申报”新模式申报；第二阶段，5月12日至6月15日，境内收货人信用等级不是失信企业的，可以向任一试点海关选择“两步申报”新模式申报；第三阶段，6月16日起，全国海关全面实施“两步申报”新模式。

5.“两步申报”改革优化后企业适用范围有变化吗？

答：没有变化，境内收货人信用等级仍为非失信企业。

6.哪些货物可以适用“两步申报”新模式？

答：海关根据监管要求设置“两步申报”负面清单，负面清单以外的货物均可适用“两步申报”模式。负面清单包括实施禁限管制措施、关税配额管理、贸易救济措施、中止关税减让义务加征关税措施（仅指原产于实施该措施的国家的）、为征收报复性关税而实施加征关税措施（仅指原产于实施该措施的国家的）的货物，以及进境特殊物品、进境动植物及其产品、特定国家或地区进口食品、进口危险化学品等暂无法实施“两步申报”的商品。

7.企业在哪些平台可以查询“两步申报”负面清单商品？

答：企业可以进入“单一窗口”门户网站，在“您可以在此查询”模块，进入“参数查询”界面，可以查询“两步申报”新模式负面清单商品。

8.试点阶段，“单一窗口”的申报入口有哪些变化？

答：试点期间，“两步申报”新模式和原模式均可申报。

新模式下 ，“两步申报”和“一次申报、分步处置”整合至一个申报入口，企业在“单一窗口”货物申报-进口货物申报下“进口报关单申报（试运行）”/“进境备案清单申报（试运行）”模块进行进口报关单的填制和申报，单一窗口根据企业填制情况，提示可选择 “概要申报”或“继续全项申报”进行报关单申报。试点期间，企业使用“两步申报”新模式如遇特殊情况的，可联系试点海关通过原模式办理相关业务。

原模式下，企业仍通过单一窗口“进口报关（两步申报）”和“进境备案清单（两步申报）”模块进行“两步申报”报关单的填制和申报。

9.全面推广后，“单一窗口”的申报入口有哪些变化？

答：全面推广后，企业通过“单一窗口”整合后的统一界面申报。在“单一窗口”货物申报-进口货物申报下“进口报关单申报”/“进境备案清单申报”模块进行新模式报关单的填制和申报，“单一窗口”根据企业填制情况，提示可选择“概要申报”或“继续全项申报”进行报关单申报（失信企业应全项申报）。

“单一窗口”原进口申报入口和“掌上海关”APP“两步申报”应用在全面推广后下线。

10.概要申报阶段还需要勾选“是否涉税”、“是否涉证”、“是否涉检”项目吗？

答：概要申报时，企业无需对“三涉”进行勾选。填报内容涉及监管证件要求的，保留“监管证件号”的填写要求；填报内容涉及检验检疫监管要求的，保留“产品资质（产品许可/审批/备案）”“监管类别名称（13位）”“货物属性”“用途”等“商品信息”栏目的填写要求。

11.概要申报项目有哪些调整？

答：调整必填项目：增加“规格型号”“币制”“成交方式”等3项；“商品编号”的填制要求从6位调整为10位。增加特定商品最低申报项目：根据安全准入等监管要求，对部分商品设置并动态调整最低申报项目。

12. 概要申报阶段，特定商品最低申报项目有哪些？

答：“两步申报”新模式下，对特定商品在概要申报阶段设置最低申报项，最低申报项根据海关监管要求，实施动态调整。目前，最低申报项目有目的地海关、启运日期、包装种类、检验检疫货物规格、生产日期。“单一窗口”根据企业填制情况，提示需填报的最低申报项目，例如：进口食品概要申报阶段，除必填项之外，企业还需向海关申报“启运日期”“生产日期”（限进口食品）“产品保质期”（限婴幼儿配方乳粉）3项。

13.概要申报支持上传哪些随附单据？

答： 在概要申报阶段，企业可根据实际贸易需求，通过“单一窗口”上传随附的单据，如检验检疫证书、合同、发票等。在通关过程中，企业也可根据海关监管要求补传或重传随附的单据。

14.“两步申报”新模式税款担保有什么新要求？

答：企业进口应税货物，应当在货物申报进口前向所在地直属海关备案税款担保。海关根据企业概要申报项目计算并核扣担保额度，企业缴清税款后，税款担保额度自动恢复。担保额度在有效期内可以循环使用。

15.完整申报的申报时限有什么要求？

答：企业在完成概要申报后，无需等待概要申报相关海关手续办结，企业在“单一窗口”查询“概要申报状态”为“概要申报审结”的，即可在“单一窗口”进行完整申报。除另有规定外，企业应当自交通运输工具申报进境之日起十四日内完整申报。

16.企业如何知道哪些“两步申报”报关单快到完整申报规定期限？

答：完整申报规定期限届满前三日，“单一窗口”将提示企业及时进行完整申报。“单一窗口”货物申报-综合查询下“报关数据查询”，查询的报关单不同底色代表不同情况：黄色，代表当前日期距离完整申报规定期限不足3天，浅粉色，代表已超出完整申报规定期限。

17. “两步申报”改革优化试点实施后，完整申报超出规定期限申报的，是否征收滞报金？

答：《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》（海关总署第277号令）（自2025年5月1日起施行）第十条规定“进口货物的收货人、受委托的报关企业超过规定期限向海关完整申报的，海关依法征收滞报金。滞报金以交通运输工具申报进境之日起第十五日为起征日，以向海关完整申报之日为截止日。”，因此，无论原模式还是新模式，自2025年5月1日起，企业超过规定期限向海关完整申报的，海关依法征收滞报金。即交通运输工具申报进境之日为2025年5月1日及以后且未按期完整申报的，海关依法征收滞报金。

18. “两步申报”改革优化试点实施后，原“两步申报”模式下，如因海关查验等工作原因，企业超过规定期限未完整申报的，是否能减免滞报金？

答：企业可向海关申请减免因海关工作原因产生的滞报金。《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》实施之日起，原“两步申报”模式报关单按该规定征收滞报金，如因口岸查验、取样送检及其他海关工作原因，致使企业未能在规定期限内完整申报的，企业可以向海关申请减免滞报金。

19.“两步申报”改革优化试点实施后，原已概要申报的报关单如何完整申报？

答：5月6日至6月15日试点期间，“单一窗口”新增“报关单数据查询（试运行）”菜单，原有“报关单数据查询”菜单保持不变，企业可通过“单一窗口”“货物申报”-“综合查询”-“报关单数据查询”功能查询原概要申报数据，继续完成完整申报。

6月16日全面实施后，原“报关单数据查询”菜单下线，“报关单数据查询（试运行）”菜单名称修改为“报关单数据查询”，企业使用“报关单数据查询”查询数据时，支持查询新老数据，企业查询原概要申报数据可继续完整申报。

20.“两步申报”新模式下企业客户端需要进行系统改造吗？

答：“单一窗口”会于试点前发布预录入系统客户端及业务数据交换接口变更情况，企业按程序完成相关改造。“两步申报”新模式报关单对企接口文档，企业可以进入“单一窗口”门户网站，点击上方“开放平台”导航，进入“开放平台”版块，点击“接口文档”选择“货物申报”即可查看“两步申报”新模式报关单对企接口文档。

(供稿单位：综合司)

小编总结：

从「填单噩梦」到「指尖申报」

海关这场改革让企业笑了

此次“两步申报” 改革优化对企业有以下影响：

便利申报流程

整合申报模式：将 “两步申报” 和 “一次申报、分步处置” 申报界面整合，企业在 “单一窗口” 有统一的申报入口，操作更简便，减少了申报的复杂性和错误率。

优化概要申报项目：取消勾选 “涉税涉证涉检” 项目，同时调整了必填项目，增加了 “规格型号”“币制”“成交方式” 等，“商品编号” 填制要求从 6 位调整为 10 位，还设置了特定商品最低申报项目并动态调整，使申报内容更简化和明确。

支持上传随附单据：概要申报阶段企业可上传检验检疫证书、合同、发票等随附单据，且在通关过程中可根据要求补传或重传，方便企业提交相关资料，有助于加快通关速度。

放宽完整申报条件：企业完成概要申报后，无需等待概要申报相关海关手续办结，只要在 “单一窗口” 查询到 “概要申报状态” 为 “概要申报审结”，即可进行完整申报，给予企业更充裕的时间准备完整申报资料。

降低企业成本

时间成本：企业能够在不掌握全部申报要素的情况下快速提货，减少了货物在口岸的等待时间，提高了物流效率，加快了货物的流转速度，有助于企业缩短生产周期，降低仓储成本。

资金成本：税款担保方面，企业进口应税货物只需在申报进口前向所在地直属海关备案税款担保，担保额度在有效期内可循环使用，提高了资金的使用效率，降低了资金占用成本。

提高企业通关效率：通过整合申报模式、优化概要申报项目等一系列措施，减少了申报环节的时间和精力消耗，使货物通关更加顺畅快捷，有助于企业应对市场变化，提高竞争力。

来源：海关总署

发布时间：2025年4月28日

声明：以上内容仅供参考

国务院新闻办公室4月28日举行新闻发布会，国家发展改革委、人力资源和社会保障部、商务部、中国人民银行等相关负责人介绍稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况，并答记者问。

国家发展改革委副主任赵辰昕表示，2024年来自美国的高粱、玉米、大豆等粮食进口量，占我国国内粮食消费量比重很低，而且基本都是饲料粮。这些品种可替代性比较大，国际市场供应很充足，同时国内粮食储备资源也很充足。我国即使不采购美国的饲料粮和油料，对我国粮食供应也不会有什么影响。

来源：央视新闻客户端

发布时间：2025年4月28日 11点49分

今天（28日），在贸促会举办的新闻发布会上，记者了解到，为深入了解广大外贸企业受美加征关税影响，有针对性地为企业做好贸易促进服务，近期，中国贸促会面向全国1100余家外贸企业开展问卷调查，并在今天的发布会上公布了调研结果。

调研结果显示，有近50%的外贸企业表示将减少对美业务，同时有75.3%的企业计划拓展新兴市场弥补对美出口减少份额。受访企业普遍表示，频繁变化的关税政策大大增加了不确定性，让企业难以做出长远规划，但同时，广大外贸企业在政府一揽子稳外贸支持政策帮扶下，也在从寻求替代增量市场、拓展内销市场和增强供应链韧性等方面积极想办法、找出路。

中国贸促会新闻发言人赵萍表示，中国贸促会将进一步加快对企业赴国外参展办展审批，截至目前，已审批2025年计划出国展览项目1235项，在贸企通平台发布贸易资讯近万条，帮助企业第一时间了解海外市场变化和寻找商机。

来源：文华财经

发布时间：2025年4月27日 13点34分

4月27日，国家发展改革委主任郑栅洁会见来华访问的巴西总统府首席部长科斯塔一行。双方围绕落实中巴元首会晤共识、进一步推动中巴发展战略对接走深走实进行了深入交流。

郑栅洁主任表示，中方高度重视共建“一带一路”倡议与巴方“新工业计划”等发展战略对接。中巴经济互补性强，合作基础良好，前景非常广阔。去年底中巴签署两国发展战略对接合作规划以来，双方合作取得一系列积极进展。国家发展改革委愿继续推动双方深化相关领域合作，拓展合作空间，提升互利共赢合作水平，造福两国及两国人民。

　　郑栅洁主任向科斯塔一行介绍了中国经济发展态势，并表示今年一季度中国经济起步平稳、开局良好，多项经济指标增速加快，经济回升向好态势持续巩固。中方有能力、有信心实现今年经济发展目标，扎实推进高质量发展，推动中国式现代化不断迈出新的步伐。中方欢迎巴方与中方加强合作，共享发展机遇与红利。

　　郑栅洁主任表示，在当前复杂严峻的国际形势下，中巴双方作为发展中大国、重要新兴经济体和全球南方重要成员，应继续加强沟通协调，从两国和国际社会共同利益出发，坚决反对单边主义和保护主义，坚定维护多边贸易体制和全球产业链供应链稳定，维护开放合作的国际环境，推动经济全球化朝着普惠包容的正确方向发展。

　　科斯塔首席部长表示，巴方高度期待与中方合作，愿与中方积极加强发展战略对接，推动取得更多成果，回应两国人民热切期盼，为世界合作树立典范。

　　国家发展改革委副主任相里斌、赵辰昕，副秘书长吴亚峰，外资司、高技术司、环资司、国际司及外交部拉美司主要负责同志参加会见。 

来源：政研室

发布时间：2025年4月28日

截至4月23日当周，全国猪粮比价为6.68，环比下跌0.60%；全国猪料比价为5.45，环比下跌2.50%。按目前价格及成本推算，未来仔猪育肥模式的生猪养殖头均盈利为43.21元。生猪均价环比上涨。周内二次育肥仍有补栏动作，加之养殖端仍存看涨压栏情绪，供应微减带动生猪周均价环比上涨。未来一周，二次育肥仍存在滚动补栏的现象，加之月末养殖端出栏量缩减，供应量减少对猪价仍有一定支撑。预计本周生猪周均价环比继续微涨，但养殖周期内仔猪补栏成本上升，养殖预期利润可能减少。

来源：同花顺7x24快讯

发布时间：2025年4月28日 13点59分

“牛价终于支棱起来了！”吉林省龙井市老头沟镇泗水村养殖户刘军去年春天购入了90多头育肥牛，现在正准备陆续出栏。“出栏价较一个半月前每公斤涨了六块钱，去年低价买的小牛育肥现在每头能挣四五千块钱。”刘军脸上洋溢着喜悦。

在经历一段时间的行情低谷后，牛肉价格迎来了“触底反弹”。据农业农村部监测，2025年第16周（2025年4月14—20日）牛肉批发市场周均价61.44元/公斤，环比涨0.3%，为连续6周小幅上涨，累计涨幅7.4%。截至4月23日，全国农产品批发市场牛肉平均价格62.5元/公斤，比前一天上升1.2%。

那么，牛肉价格为何上涨？这波涨价会持续多久？此次涨价是否意味着肉牛产业走出“寒冬”？为此，记者进行了探访。

牛肉价格持续回暖

“牛肉价格几乎一天一个样！”北京新发地农产品批发市场牛肉批发商孙京伟感慨道。据他介绍，连续二十多天来，牛肉价格几乎以每天1元/公斤的速度上涨，截至4月20日，牛肉价格已从涨价前的48元/公斤左右，涨至58-60元/公斤。“牛肉价格涨上去了，销售量稍微降了点，现在每天大概能卖20-30头。”

“通常情况下，每年春节后到8月份是牛肉销售淡季，往年这个时候牛肉价格往往呈下降趋势，但今年牛肉价格却不降反升。”孙京伟介绍，2019年到2022年那会，牛肉价格几乎稳定在60元/公斤左右，上下浮动很小，仅在1-2元/公斤的范围内波动。从2023年开始，牛肉价格大幅下降，去年六七月份甚至降到了42元/公斤，直到十一月份才略有上涨，而今年则短时间内大幅上涨，目前已涨至两年前的水平。

与此同时，活牛价格也同步上扬。农业农村部监测数据显示，2025年4月第3周主产省份活牛价格26.55元/公斤，环比上涨1.6%，同比上涨5.8%。

“活牛价格涨得可不少，现在价格大概在28元/公斤，要是品种好、牛又肥，能卖到30元/公斤。”内蒙古兴安盟扎赉特旗巴彦扎拉嘎乡石头城子村贩牛经纪人赵洪河从业已近30年，他告诉记者：“这次涨价涨得很突然，前些年牛肉价格总体呈逐年上涨趋势，2020年左右涨到最高峰，牛犊的价格一度涨到将近60元/公斤。从2023年开始，活牛价格连续下降，但2024年末到现在，活牛价格每公斤涨了10块钱左右。”

那么，牛肉价格反弹，养殖户是否能实现扭亏为盈？

“按照现在的价格，养一头五六百斤的牛犊，养半年左右长到一千三四百斤卖给屠宰场，每头能赚1000多块钱；养一头三四百斤的牛犊，养一年能赚两三千块钱。”赵洪河介绍，之前牛不值钱，很多人都弃养了，现在养殖有了利润，养牛的人自然就多了，“交易量也不错，拿到市场上想卖的牛，60%-70%都能成交。”

随着肉牛养殖亏损逐步减轻，部分地区在育肥环节已经扭亏为盈。据山东省畜牧兽医局监测，今年第16周，山东活牛出栏均价为26.4元/公斤，按肉牛养殖22-25元/公斤的盈亏平衡区间来测算，监测县中超过9/10地区肉牛养殖已进入盈利区间。四川省农业农村厅调度显示，当前四川活牛价格为25.3元每公斤，连续6周上涨，肉牛规模养殖场实现止亏。

对于养殖户而言，在经历了长时间的亏损后，此次价格反弹无疑带来了曙光。

“去年这个时候两个月大的小牛犊也就卖千把块钱，今年能卖三四千！”去年，由于价格低，吉林省磐石市宝山乡锅盔村养殖户刘海涛卖掉了自家100多头育肥牛，最近价格涨起来了，又陆续购入了60多头牛育肥。

牛肉价格还能“牛”多久？

2023年以来，受低价进口牛肉冲击，国内牛肉价格大幅下跌。然而，近期牛肉价格却“触底反弹”，这背后的原因是什么？

“近期牛肉价格恢复性上涨，主要有两个方面的因素。”农业农村部农产品市场预警团队牛羊肉首席分析师、中国农业科学院农业信息研究所海外农业研究中心办公室副主任朱聪分析，一方面是前期存栏下降对供给的影响，一般来说，春季是牛羊补栏的旺季，但从2023年开始，牛肉价格持续下降，这对养殖户造成了较大冲击，导致存栏母牛和牛犊数量的减少，到了今年补栏旺季，牛源出现短缺，使得活牛价格上涨，并在一定程度上带动了下游牛肉价格的上涨，所以，今年先是活牛价格上涨，然后牛肉价格跟涨。

朱聪表示，另一方面，从进口来看，今年1—3月，我国牛肉进口68万吨，同比降11.6%；进口额34.9亿美元，同比降5.3%；牛肉平均到岸价为5.1美元/千克，同比上涨7.3%。牛肉进口价格上涨，但是进口量在下降，这也是助推国内牛肉价格上涨的因素之一。

“从国际牛肉价格来看，今年国际市场价格呈现上涨趋势，对国内牛肉价格也有一定的带动作用。”农业农村部农产品市场预警团队牛羊肉首席分析师、中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员杨春表示，去年下半年以来，主产国巴西活牛供给较为紧张，价格由之前的下降转为上涨，澳大利亚供给相对稳定，但消费需求和出口需求都较大，价格也有一定程度的上涨，总体而言，国际上出口国家的牛肉价格上涨，在一定程度上带动了我国牛肉价格提升。

那么，后期牛肉价格还会再涨吗？

朱聪分析，从存栏来看，根据国家统计局数据，2024年末肉牛存栏量同比下降4.4%，2025年一季度同比下降3.5%，且相较2024年末，今年一季度牛存栏数量继续下降。这是因为2023年以来的牛肉价格持续走低导致部分中小养殖户退出，整体来看，今年牛肉产能较去年有所下降，预计今年牛肉产量也会低于去年。

“从价格来看，后期牛肉价格是否会延续上涨还要看消费端的情况，但目前看今年牛肉价格有望止跌回稳。”朱聪表示，下半年进入牛羊肉消费旺季时，养殖户能否盈利还取决于后期价格的走势，因此，建议养殖户谨慎看待目前牛肉价格好转，不要盲目扩大存栏数量。

提质增效是产业破局之道

肉牛生产是畜牧业的重要组成部分。在价格持续下行，肉牛养殖陷入亏损的背景下，农业农村部会同有关部门及时印发《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》，从稳定基础产能、降低养殖户饲草成本、促进牛肉消费等方面多措并举促进肉牛养殖脱困。在各项政策的支持下，我国牛肉产量小幅增加，2024年牛肉产量达到779万吨，比上年增长3.5%。

产业低谷是危也是机。在养殖者深陷亏损、产业发展承压的阵痛期，肉牛产业也在进行结构优化。

“2023年下半年到2024年市场价格持续下跌，很多养母牛的养殖户有恐慌心理，加速了母牛淘汰的步伐，特别是半农半牧区和农区淘汰的比例要大一些。通过这些调整，相对落后的产能被淘汰，精品的母牛都留下来了，对目前牛群的结构起到了一定的优化作用。”国家肉牛牦牛产业技术体系首席科学家、中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副所长李俊雅说。

那么，在复杂多变的市场环境下，如何进一步提高产业的抗风险能力？“首先要练好内功。”李俊雅表示，应抓住当前调整的契机，进一步优化牛群结构，降低生产成本，提高养殖效益，拓展产业链利益空间。

“在饲料方面，积极探索和开发新型饲料资源，通过科学调整饲料营养技术配方，在保证牛体正常生长发育的同时，降低饲料成本。同时，对圈舍设计进行优化升级，推动养殖方式向高效益方向转变，包括配套的疫病防控技术等也要同步跟进，此外，积极开展杂交生产，提高生产效率。”李俊雅说。

“完善肉牛产业链利益联结机制同样重要。”李俊雅表示，要从组织、协会以及政府层面，积极引导繁育、育肥、加工、市场、深加工等产业链各节点利益的合理分配机制，各环节风险共担、利益均沾，这样产业的抗风险能力就会增强。

值得注意的是，当前我国肉牛养殖以中小散户为主，规模化程度依然较低。面对波动起伏的市场，提高养殖户的抗风险能力是亟待解决的问题。

“养殖户应根据资源条件，合理安排生产规模，加快新技术应用，提高生产效率。同时，关注市场信息，优化牛群结构，以提高自身的抗风险能力。”李俊雅说。

从长远来看，肉牛产业发展可期。当前，我国牛肉消费已从之前的群体性消费变为全民性消费，从季节性消费变为全年性消费。目前国内牛肉人均消费量远低于发达国家水平，也不及世界平均水平。随着经济增长和收入提高，作为优质动物蛋白来源，牛肉消费还有不小的提升潜力。

肉牛产业在经历风雨洗礼后，必将迎来新的发展机遇。而产业提质增效，需一直在路上。

来源：农民日报

发布时间：2025年4月28日

据农业农村部监测，2025年4月28日，主产省集贸市场活牛价格26.96元/公斤，同比上涨12.2%，环比上涨0.1%，自3月2日起震荡上行，累计上涨4.25元，涨幅18.7%；牛肉价格63.16元/公斤，同比上涨0.3%，环比上涨0.1%，自3月2日起震荡上行，累计上涨7.13元，涨幅12.7%。

来源：全国畜牧总站

发布时间：2025年4月28日

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