【发布单位】贸易救济局
【发布文号】商救济进一局〔2025〕79号
【发文日期】2025年03月25日

各利害关系方：

根据2025年3月11日《商务部贸易救济调查局关于召开进口牛肉保障措施调查听证会有关事项的通知》，听证会报名已于3月18日截止。现将有关会议事项通知如下：

一、听证会时间及地点

时间：2025年3月31日（星期一）9:00

地点：北京市东城区前门东大街3号首都宾馆A座二层锦云厅

二、听证会内容及日程

本次听证会为进口牛肉保障措施调查听证会，听证范围为产品范围、进口产品数量增加、严重损害（严重损害威胁）及二者之间因果关系的确定、公共利益，除此之外的其他事项不作为本次听证会的听证内容。听证会日程详见附件。

三、注意事项

1.会议于8:15开始报到。请参会人员持有效身份证件至会议室入口处报到，并于8:45前进入会场按指定区域就坐。请各利害关系方严格按照报名人员和人数参加会议。非报名人员将禁止进场。

2.听证会期间，与会人员应当服从主持人的安排。未经主持人允许，不得发言。

3.与会人员应当按照规定顺序陈述自己的观点，并各自承担涉及公司商业秘密的保密责任。一方陈述观点期间，其他与会人员应当保持肃静，不得对发言人的内容进行提问或者辩论。

4.听证会期间，听证会主持人要求发言人就发言内容提供或者补充证据的，发言人应当给予充分合作。听证会主持人对违反听证会纪律的行为可以予以警告或者制止。

5.听证会期间，请将手机关闭或置于静音。未经许可不得将录音、录像设备带入会场。会议期间禁止录音、拍照和录像。

6.听证会的工作语言为中文。

7.发言如需使用幻灯片，请于3月28日15：00前将电子版发送至liangxiwei@mofcom.gov.cn。

8.各利害关系方在会后应根据发言情况提交书面材料并上传至“贸易救济调查信息化平台”。书面材料应于4月8日17：00前提交，包括一式2份文本（公开、保密版各2份）及相应电子版。

         联系人：梁希为 陈睿

电话：（86）10-65198435  65198924

传真：（86）10-65198172

附件：进口牛肉保障措施调查听证会日程.

商务部贸易救济调查局

 2025年3月25日

俄罗斯联邦动植物卫生监督局局长丹克维尔特向记者表示，俄罗斯自年初以来向中国供应了5400吨猪肉和6200吨猪肉副产品。

　　丹克维尔特在记者招待会上称：“如果参照去年的数据，那么截至去年3月21日的供应量为0，因为当时没有进行供应。而今年（对华出口——编者注）仅猪肉就出口了5400吨，猪肉副产品为6200吨。也就是说，我们在3个月内供应了1.1万吨产品。”

　　他指出，对香港的猪肉出口也增加了，达到3400吨。丹克维尔特还说，如果加上对香港的出口量，那么对中国的猪肉出口量为近9000吨。

　　他强调，截至3月21日，俄罗斯的猪肉出口总量为6.05万吨，去年同期为3.2万吨。

　　据悉，中国在2023年取消了自2008年因非洲猪瘟对俄罗斯猪肉实施的临时进口限制。俄罗斯的首批三家企业获批从2024年2月28日起向中国出口猪肉。

来源：俄罗斯卫星通讯社

发布时间：2025年3月26日 04点44分

在3月26日外交部例行记者会上，有记者提问称， 据报道，王毅外长与中日友好团体会谈时说到，“近期会有第二次核污染水样采集的结果出来，如果结果依然没有问题，解除日本水产品的进口限制措施将会有积极的进展。”请问如果这次的结果没有问题，限制措施会被解除吗？

对此，发言人郭嘉昆表示，在王毅外长和日本外相岩屋毅共同主持召开的第六次中日经济高层对话上，日方重申接受对排海长期国际监测和中方独立取样监测的承诺；双方确认持续开展上述监测活动，在结果没有异常的前提下，就日本水产品输华问题开展相关的磋商。

郭嘉昆强调，中方反对日方单方面启动福岛核污染水排海的立场没有变化。去年以来，中国专家已两次赴日独立取样，并及时公布了相关的检测结果。在日方履行承诺、检测结果迄未出现异常的基础上，中国海关总署于3月12日应约同日方在北京就日本水产品安全问题进行了技术交流。

郭嘉昆表示，中方将继续会同国际社会敦促日方切实履行承诺，确保福岛核污染水排海始终处于严格的国际监督之下。

来源：环球时报-环球网

发布时间：2025年3月26日 15点48分

【导语】今年一季度国际家禽疫情达到近年同期峰值，家禽死亡及扑杀数量创历史新高，且疫情表现出多元并发。美洲居于各大洲之首，其中尤以美国最为严重。整体来看，家禽疫情对1月份国际禽肉的进出口贸易暂未产生明显影响，重点关注2-3月份的新动向。

一季度国际家禽疫情呈加重趋势

从家禽疫情(流感、新城疫等)发生的季节性来看，一季度通常是家禽流感的高发季节。世界动物卫生组织最新数据显示，截至3月上旬，今年一季度国际家禽疫情共发生524起，较去年一季度增幅169%，家禽死亡及扑杀数量5721万只，同比增幅779%。从图1中可看出，今年一季度国际家禽疫情数量处于历史同期较高水平，死亡及扑杀数量达到了近六年的最高峰。除此之外，疫情表现为多元化，新城疫、传喉（传染性喉气管炎）增加。其中，波兰共发生新城疫21起，家禽死亡及扑杀数量达到273万只，高居榜首。受此影响，今年一季度中华人民共和国海关总署共发布3期防止非洲部分国家新城疫传入的公告。

从具体时间来看，今年1-2月份家禽疫情较集中，其中发生数量最高值97起出现在2月24日，家禽死亡及扑杀数量最高达到1187万只。随着气温回升，3月份疫情出现减弱迹象。从出口数据来看，美国1月份鸡肉出口23.2万吨，同比降15.9%，对华出口0.3万吨，同比降23.3%，疫情影响可见一斑；巴西1月份鸡肉出口43.1万吨，同比增9.2%，对华出口4.4万吨，同比增15.4%。从价格来看，今年1-2月国际肉类价格指数、禽肉价格指数较去年12月整体是下行趋势。其中，2月份国际肉类价格指数、禽肉价格指数分别为117.96、116.16，较12月份分别下跌0.91%、2.68%。家禽疫情及北半球进入春节假期导致禽肉进口量减少，也是禽肉价格指数下跌的重要原因。

一季度北美洲家禽流感疫情最为严重

从近年数据来看，亚欧两洲家禽流感较为多发且集中，但今年一季度美洲流感疫情持续加重。从发生数量来看，南北美洲共发生219起，占总量的43%；从家禽死亡及扑杀数量来看，南北美洲总计超过4300万只，占总量的75%。其次是欧洲、亚洲。从具体国家来看，美国、波兰、日本均排在前三位，发生数量占比分别为39.12%、11.83%、6.87%，死亡及扑杀数量占比分别为74.11%、8.67%、6.79%。与此同时，美国哺乳动物（奶牛、家猫）的禽流感仍较为严重。

综上所述，今年一季度国际家禽疫情表现出季度性加重的特点，且集中在1-2月份，3月份有减弱迹象。发生数量处于近年同期较高位，家禽死亡及扑杀数量创历史新高，且新城疫、传喉疫情增加。其中，美国家禽疫情（含哺乳动物）最为严重，发生数量、家禽死亡及扑杀数量均高居首位，导致1月份禽肉出口量明显下降。建议业者持续关注家禽疫情对2-3月国际禽肉出口形势的影响。

来源：卓创农业

发布时间：2025年3月26日 13点36分

【3月19日至21日，中国贸促会会长任鸿斌率企业家代表团访问塞尔维亚，在贝尔格莱德拜会塞尔维亚总统武契奇。中国对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、全球化与中国现代化问题研究所所长王志民接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，中塞合作已经成为中欧合作的样板和典范，能为中欧经济合作提供战略支点。】

据中国贸促会消息，访问中，双方围绕深化和提升中塞全面战略伙伴关系、加强中塞经贸务实合作、高质量共建“一带一路”等交换意见。另外，中方代表团还与当地政府部门、商协会、世博会机构进行了交流，并出席中塞经贸合作论坛。塞方表示，当前全球经济不确定性加剧，中国能够为塞尔维亚发展带来稳定性，愿加强对华经贸合作，实现共赢发展。

- 中塞合作具有着深厚的历史渊源和坚实的政治基础

中国与塞尔维亚两国情谊深厚。早在上世纪九十年代，中国与南斯拉夫联盟共和国就建立了深厚的友好关系，两国共同签署了《关于友好合作关系的联合声明》。南联盟解体后，中国与其主体继承国塞尔维亚的合作关系基于此前的共同记忆不断升华，最终铸就被誉为“钢铁友谊”的全面战略伙伴关系。

2016年，塞尔维亚成为中东欧地区第一个与中国建立战略伙伴关系的国家，也是第一个真正意义上对中国免签的欧洲国家。2023年10月，中国与塞尔维亚签署自贸协定，成为中国与中东欧国家签署的第一个自贸协定。

据中国海关总署统计，2024年，中塞进出口贸易额为57.3亿美元，较上年增长31.8%。其中，中方出口34.4亿美元，增长27.6%，进口22.9亿美元，增长38.8%，贸易顺差11.5亿美元，增长10%。此外，中国也是塞尔维亚最大的外资来源国。2010年至2024年三季度末，中国已超过荷兰成为塞最大外国投资来源国。

中国对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、全球化与中国现代化问题研究所所长王志民指出，中国和塞尔维亚是全面战略伙伴关系，有着深厚的历史渊源和坚实的政治基础。

王志民介绍说：“塞尔维亚是首个加入中国-中东欧合作机制的欧洲国家，也是中国共建‘一带一路’的重要合作伙伴。两国间的知名合作项目包括‘一带一路’的旗舰项目——匈塞铁路，以及成为当地经济支柱的工业合作典范——河钢集团斯梅戴雷沃钢厂。可以说，中塞合作，包括中塞‘一带一路’建设，已经成为中欧合作的样板和典范。”

匈塞铁路是一条连接匈牙利首都布达佩斯和塞尔维亚共和国首都贝尔格莱德的双线电气化客货共线高速铁路，为中国与中东欧国家共建“一带一路”的重点项目。全长341.7千米，设计速度和运营速度均为200千米/小时。匈塞铁路预计整体将在2025年全线贯通。

斯梅戴雷沃钢厂成立于1913年，曾被誉为“塞尔维亚的骄傲”，由于市场和转型等多种原因，曾经一度濒临破产。2016年，中国河钢集团在“一带一路”倡议的指引下，收购了当时连续7年亏损的斯梅戴雷沃钢厂，成立河钢集团塞尔维亚钢铁公司。在中塞两国员工的共同努力下，钢厂经过改造升级，如今已经成为欧洲最具竞争力的钢厂之一。

- 中塞合作为中欧经济合作提供战略支点

塞尔维亚地处东南欧巴尔干半岛中部，与克罗地亚、波黑、黑山、阿尔巴尼亚、北马其顿、保加利亚、罗马尼亚以及匈牙利接壤，是连接欧洲、亚洲和中东的重要枢纽，被称为“欧洲的十字路口”，其地理位置使其成为东西方交流的关键节点。另外，塞尔维亚奉行独立自主的外交政策，坚持平衡外交，这种政治态度也使其能够在中西方之间扮演桥梁角色。

专家指出，在特朗普政府对中国和欧盟同时施加关税压力的背景下，美欧贸易摩擦推动中欧关系有所升温。当前，中国、塞尔维亚和欧盟多少都面临来自美国的外部压力。在此情况下，各国也充分认识到和平发展与合作共赢才是必然趋势。

王志民分析道：“一直以来，中国与塞尔维亚等欧洲国家在经济互补性及市场合作方面表现显著，特别是中国有着庞大的商品市场与持续开放的营商投资环境。比如，近两年德国对华投资就呈现明显增长态势。而且，中欧之间没有地缘政治矛盾和根本利益冲突，经济合作作为最直接的国家利益纽带，必然会成为深化双边关系的重要动力。”

对于塞尔维亚能为中欧合作起到的作用，专家表示：“中国与塞尔维亚的深度合作能够为中欧经济合作提供战略支点，并通过‘一带一路’框架下的多领域协同创新，逐步形成辐射欧洲的示范效应。”

王志民还补充说，中国长期以来通过民间机构推动政治和经济外交取得了很好的成果，因此中国贸促会虽然属于民间机构，此番贸促会会长率团访问塞尔维亚，依然能够为推动中塞合作发挥重要的作用。

去年5月，中国国家主席习近平对塞尔维亚进行国事访问。期间，两国元首共同宣布深化和提升中塞全面战略伙伴关系，构建新时代中塞命运共同体。塞尔维亚成为首个同中国共建命运共同体的欧洲国家，中塞两国关系由此开启新篇章。习近平表示，双方要通过构建新时代中塞命运共同体，不断深化拓展高质量共建“一带一路”和中国－中东欧国家合作，助力两国各自现代化进程。

来源：俄罗斯卫星通讯社

发布时间：2025年3月26日 15点12分

【导语】2024年中国猪肉出口增量，主要是非瘟后国内产能恢复，总体供应较充足。但由于我国为全球猪肉第一消费大国，产量基本内销，仅少部分出口至邻国及地区。当前中国猪肉仍保持着自给自足的消费特点，预计2025年猪肉出口量增幅或有限。

在猪肉出口方面，中国的出口贸易伙伴主要为中国香港、中国澳门、老挝、蒙古、阿富汗等国家，出口量占国内总需求量0.05%左右。因国内猪肉需求量大，我国猪肉产量基本处于自给自足的情况，可出口数量较少，且价格在国际上优势有限，2020-2024年中国出口猪肉数量呈先增后稳的走势。

2020-2022年非瘟结束后，随着国内生猪产能的逐渐恢复，我国对外出口猪肉数量递增。2023年猪肉价格在低位盘整，出口量降幅有限，而进入2024年国内猪肉价格涨后下跌，供应整体充足，据海关总署公布数据显示，截至2024年年末，猪肉累计出口总量2.77万吨，同比增加3.36%，全年出口占国内总供应量的比例约0.05%，同比基本持平。

2024年：四季度为猪肉出口的旺季

从分月数据看，2024年猪肉出口数量呈微幅震荡后走高的走势。2024年年内，月度出口量高点为12月的0.33万吨，低点为2月的0.18万吨，总体波动幅度不大，仅12月出口量提升明显，主要原因也是年内国内生猪及猪肉价格相对较高，出口阻力增强，而四季度价格开始走低，上游供应充足，国内外价差使得出口贸易商交投积极性提升；同时，出口的地区主要为中国香港、中国澳门、老挝、蒙古等地区及国家，在四季度时，有冬季需求的提振和节日需求的刺激，贸易商通常有提前备货的情况。总体看，2024年月度平均出口量为0.23万吨，与2020-2023年的月平均水平基本持平。

中国猪肉的出口依存度较低

2024年中国猪肉出口总量为2.77万吨，占国内猪肉总需求量0.05%，同比基本持平。中国是全球猪肉产量与需求量最大的国家，所以中国猪肉出口量相对较小，对于国内的供需变化影响有限。2024年出口量占国内总需求量微幅增长，一方面是国内消化速度减缓，部分企业及经销商将少量内销的国产冻品转为外销；另一方面是国产冻品库存量偏大，而国内需求一般，且进口冻品填补了低价需求的市场，国内部分冻品价格难涨，企业积极开拓海外市场，但由于国内价格较国外价格仍偏高，实际走货量一般。总体看，出口量的增加对国内总需求基本无影响。

2025年出口量或有所微增

2025年国内的猪肉市场或呈现供大于求的状况，同时所以猪肉出口量或有增加。因春节放假影响，2月的出口量或受工作日减少影响而下滑，而后随着国内进入消费淡季，3-5月出口量相较全年偏多，6-9月需求量有限，出口订单量减少，出口量接近年内低位，10-12月国内供应增幅较大，此时富裕的出口量亦有提升，叠加有万圣节、圣诞节等需求的提振，猪肉出口量或再次增加，但对国内的猪肉供应供需基本没有影响。

来源：和讯网

发布时间：2025年3月26日 10点37分