为促进猪肉保供稳价，28日召开的国务院常务会议从三方面进行部署，确定稳定生猪产能的措施，增强猪肉安全供应保障能力。

年3月以来，随着产能持续恢复，中国生猪价格开始下跌，到6月底一些地方猪价一度跌破成本线。为稳定猪价，中国官方及时出手，7月以来，已陆续开展3次中央储备冻猪肉收储竞价交易，使猪价下跌之势得到一定遏制，目前生猪产能已从一度出现的严重滑坡较快恢复到正常年份水平。

农业农村部有关司局负责人表示，今年上半年，我国生猪生产全面恢复。

据国家统计局统计，6月末全国能繁母猪存栏4564万头、相当于2017年年末的102%，生猪存栏4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4%。

中国国家统计局此前公布的数据显示，7月上旬，生猪(外三元)价格为每千克16元人民币，环比涨15.1%。

中国商务部新闻发言人高峰日前表示，随着前期压栏大猪逐渐被市场消化，加之国家收储政策支撑，预计下半年生猪及猪肉价格以稳中盘整为主。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，在市场经济条件下，养殖户保本盈利才能维持生产或扩大生产，目前猪肉价格偏低，一些地方出现亏损，要稳定生猪生产，必须采取措施稳定猪价，使养殖户扭转亏损。

“此外，9月以后中国将步入猪肉消费旺季，在需求即将增加的情况下，更需要稳定供给，稳定养殖户的信心。”

为稳定养殖户信心、稳定生猪生产，中国国家发展和改革委员会此前表态，下一步还将继续跟踪市场价格，积极开展收储，必要时进一步加大调控调节力度，防止生猪和猪肉价格大起大落。

28日召开的国务院常务会议进一步从政策支持角度为生猪养殖户注入信心，提出将稳定财政、金融、用地等长效性支持政策，对养殖场(户)和屠宰加工企业不得随意限贷、抽贷、断贷，稳定规模猪场存量，帮扶中小养殖场(户)提升养殖水平。

国务院常务会议还提出，要抓好重大疫病防控，加强猪肉储备应急调节。

李国祥表示，目前中国猪肉供给面临三大挑战：

一是9月份以后即将进入猪肉消费旺季，猪肉需求将会上升；

二是猪价下跌可能引发一些产能退出；

三是如果非洲猪瘟疫情反弹，很可能会再次出现较大供给缺口。

因此，在这三大挑战叠加之下，官方才会在当下特别强调稳定生猪生产，抓好重大疫病防控。

• 稳定财政、金融、用地等长效性支持政策，保护生猪养殖场（户）积极性。对养殖场（户）和屠宰加工企业不得随意限贷、抽贷、断贷。不得违法违规扩大禁养区范围。稳定规模猪场存量，帮扶中小养殖场（户）提升养殖水平。

• 建立生猪生产逆周期调控机制，促进猪肉长期保供稳价，当能繁母猪存栏量月度同比减少10%以上或生猪养殖连续严重亏损3个月时，各地可对规模养殖场（户）给予一次性临时救助。

• 抓好重大疫病防控，加强猪肉储备应急调节。

会议指出，针对当前供需变化，要遵循经济规律，更多用市场化方式缓解“猪周期”波动，确保生猪供应和价格稳定。

缺乏方向性指引，生猪未能突破震荡区间：

止步于19000元关口，固守住18000元关口，生猪缺乏明显的方向性指引，一晃已横盘震荡了半个月之久。周四盘面震荡攀升，最终上扬不足1%，未能突破震荡区间。

随着前期压栏的大猪逐渐被市场消化，7月份以来超大体重猪的存栏占比呈现下降趋势，表明大猪供应压力有所改善，养殖户恐慌和极端情绪亦有所缓和，市场预测8月大肥猪出栏进程将比较理想。

同时，受台风登陆及过境影响，北方多地预期将出现强降雨天气，运输和采购或将受到影响，规模养殖场的扛价心理逐渐加重。另外，南方的规模养殖场已基本完成月内计划，出栏量有所减少。

目前，我国生猪产能已达到常年水平，四川、江西、云南、福建、吉林、浙江的生猪存栏量甚至已经超过了2017年末的水平。加之头部企业、养殖集团仍在执行以量换价的策略，出栏量依然保持高位，并持续淘汰落后母猪，加之消费依然平淡，终端市场走货比较困难，给市场带来一定压力。

由于暴雨天气袭击华北、华中、西南等地区，养殖户压栏惜售情绪升温，规模养殖场集体抬价，加之生猪收购难度增加，上周前期生猪与猪肉价格纷纷上涨。然而，暴雨天气影响猪肉销售，屠宰企业因销售压力增加选择下调猪肉售价，猪肉价格随后下跌。据农业农村部信息中心和山东卓创资讯股份有限公司联合监测，2021年第29周，16省瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数的周平均值为每公斤21.52元，环比小幅上涨0.3%，同比下跌56.0%，较上周收窄1.3个百分点。